Nach zwei Versuchen der Opposition, Castillo zu entmachten, wurde er am 7. Dezember von der Legislative seines Amtes enthoben und wegen "permanenter moralischer Unfähigkeit" zum Regieren für vakant erklärt. Zuvor hatte Castillo versucht, den Kongress aufzulösen (was von einigen als "Selbstputsch" bezeichnet wurde) und eine Ausnahmeregierung einzusetzen, die seiner Meinung nach durch "Gesetzesdekrete" regieren würde, bis ein neues Parlament mit verfassungsgebenden Befugnissen eine neue Verfassung ausarbeiten könnte. Castillo befindet sich derzeit in Untersuchungshaft.
Hinter dieser Situation verbergen sich eine starke politische Polarisierung, Machtmissbrauch, Proteste, Todesfälle, ausufernde Korruption und ein kollabierendes Regierungssystem.
Dies ist jedoch nur das jüngste Kapitel in einer politischen Krise, die das Land seit Jahren plagt und seit dem Jahr 2000 elf Präsidenten verbraucht hat.
Kolloquium "Herausforderungen und soziopolitische Krise in Peru"
Am Mittwoch, den 18. Januar, wurden im Rahmen des Kolloquiums "Herausforderungen und gesellschaftspolitische Krise in Peru" am Institut für Politikwissenschaft der Universität Wien die aktuellen Probleme Perus vorgestellt und diskutiert. Einen historischen Abriss gab der Journalist und Historiker Gustavo Montoya Rivas (aus Peru - via Zoom). Die Rechtsanwältin Dr.in Lupe Rodríguez Siu (in Wien) und der Journalist José Alfredo Madueño (aus Peru - via Zoom) ergänzten den informativen Rahmen des Runden Tisches.
Struktur des peruanischen Staates
Um zu verstehen, was in Peru passiert, präsentierte Professor Gustavo Montoya Rivas einen strukturellen Überblick über den peruanischen Staat. Für Montoya ist es kein Zufall, dass im Zusammenhang mit der Zweihundertjahrfeier eine solche soziale Basisbewegung stattfindet. "Bevor sich die Gründung des republikanischen Staates formell zum 50. Mal jährte (1871), gab es eine sehr wichtige Zäsur (1870). Zum ersten Mal ging die Kontrolle über den republikanischen Staat in die Hände einer Gruppe von Eigentümern (der Bürgerpartei) über, wodurch 50 Jahre Autoritarismus und vor allem Militarismus aufgehoben wurden. Der peruanische republikanische Staat wurde von einer Wirtschaftselite aus Lima kontrolliert, und das Ergebnis der Regierung der Bürgerlichen Partei war der Krieg mit Chile, der zum Beispiel den Verlust des peruanischen Produktionsapparats und die kulturelle Spaltung zwischen der Küste und den Anden bedeutete", so der Historiker.
"Dann kam die Hundertjahrfeier der Unabhängigkeit (1921). In diesem Jahr gab es die Regierung von Augusto Leguía, die 11 Jahre dauerte. Noch nie zuvor war ein Herrscher so lange an der Macht gewesen. Der Staat hat versucht, Reformen durchzuführen, und die Gesellschaft hat sich verändert. Es war ein Szenario, in dem zum Beispiel das Bürgertum auftauchte und die Industrialisierung einsetzte. Es entstand die Aprista-Partei, die eine Massenpartei war. Es entstanden indigene, anarchistische und sozialistische Bewegungen. Es wurden Versuche unternommen, die Gesellschaft und die staatlichen Institutionen zu modernisieren. Die Regierung von Augusto Leguía führte jedoch zu einer äußerst gewalttätigen Massenbewegung, die im Norden Perus zu einem Bürgerkrieg führte, der vor allem, aber nicht ausschließlich auf den Aufstand der Aprista-Partei zurückzuführen war. Wir haben also zwei Szenarien, in denen der Staat versucht, Reformen durchzuführen, und das Ergebnis ist nicht sehr günstig. Anlässlich der Zweihundertjahrfeier, des 150. Jahrestages der Unabhängigkeit, gab es eine reformistische Militärregierung, fast schon mit linker Tendenz, um es mal so auszudrücken", sagte Montoya.
Juan Velasco Alvarado (Velasquismus)
"Der Velasquismus ist eine Bewegung, die von politisch geschulten Obersten der peruanischen Armee angeführt wird. Unter der Regierung von Juan Velasco Alvarado wurde 1971 der Konsens zur Agrarreform erzielt, die in dieser Zeit durchgeführt wurde und zu den radikalsten in Lateinamerika gehörte. In gewisser Weise wurde die Leibeigenschaft im ländlichen Raum, in den bäuerlichen Gebieten, aufgehoben. Es wurde versucht, eine Bildungsreform durchzuführen sowie die institutionellen Grundlagen und eine nationale Industrie unter dem Velasco-Regime zu schaffen. Generell war es eine enorme Anstrengung, die Kluft zwischen Staat und Gesellschaft zu schließen. Es kam zu einem Aufschwung der Bewegungen, vor allem der demokratischen und linken Bewegungen. Das Ergebnis der von diesem Regime durchgeführten Reformen sollte die Rückkehr zur formalen Demokratie sein (1980), aber in diesem Jahr begannen die Aktivitäten des Leuchtenden Pfades mit all ihren Folgen für das Land. Staatsterrorismus, aber auch politischer Terrorismus von Seiten dieser Gruppe.
Wir haben also drei historische Meilensteine, drei Momente, in denen wir eine zusammenfassende Bewertung vornehmen können: Wie hat sich der republikanische Staat in den letzten 200 Jahren entwickelt? Ich will nicht behaupten, dass das, was wir heute erleben, neu ist. Natürlich gibt es in diesen Bewegungen, die wir beobachten, wiederkehrende Elemente", so Montoya weiter.
Proteste sozialer Basisbewegungen
"Obwohl die Stärke der Proteste und Mobilisierungen aus der südlichen Andenregion kommt, scheint es mir, dass diese Bewegungen auf andere Regionen übergreifen werden. Es handelt sich nicht um kurzfristige soziale Bewegungen. Diese Art von Forderungen und Protesten hätte auch bei jedem anderen Vorfall ausbrechen können. Wir könnten Tausende von Beispielen anführen. Das Interessante an all dem ist jedoch, dass es keine politische Gruppierung gibt, die all diese Forderungen und Proteste auf eine bestimmte Weise anführt. Es handelt sich um soziale Basisbewegungen, um die Bevölkerung der südlichen Andenregion, die zu einem neuen gesunden Menschenverstand gelangt ist und die Denkweise in Frage stellt, die sich in Peru infolge der von Fujimori durchgeführten Reformen etabliert hatte. Fast 30 Jahre eines neoliberalen Entwicklungsmodells sind vergangen.
Das mangelnde Staatswesen, das Fehlen von Ministerien, die den Bedürfnissen der Gesellschaft gerecht werden, wird von diesen Bevölkerungsgruppen wahrgenommen und verarbeitet. Auch in anderen Teilen des Landes interpretieren sie dies als Basta! Genug ist genug! Unter diesem Gesichtspunkt glaube ich, dass wir an einem historischen Punkt angelangt sind", betonte Montoya.
Kultureller Aspekt und Revolution der Kommunikation
Die Kommunikations- und Internetrevolution in einem Land wie Peru ist ein Faktor, der soziales Bewusstsein und Wissen fördert, nicht nur in Peru. Durch die Informationen der digitalen Medien sind die Menschen besser informiert und fühlen sich ermutigt, Veränderungen zu fordern, um Probleme und Krisen zu überwinden. "Ein weiteres Element sind die enormen kulturellen Unterschiede im Land trotz dieser 200 Jahre. Die Frage des Rassismus und des Zentralismus ist hier offensichtlich implizit. Die ärmsten Peruaner werden sich ihrer Rechte und ihrer Möglichkeiten, sich Gehör zu verschaffen, immer mehr bewusst. Und meiner Meinung nach wird diese Bewegung, die wir ins Auge fassen, nicht mit dem Rücktritt des derzeitigen Präsidenten enden, sondern weitergehen", sagte Montoya.
Putsch
Im zweiten Teil des Kolloquiums erklärt die Juristin Dr.in Lupe Rodríguez, wie es dazu kam, dass Peru ohne Präsident dastand und wie sich die Ereignisse entwickelten.
"Am 7. Dezember 2022 endete aus meiner Sicht die verfassungsmäßige Regierung von Pedro Castillo, als er in einer Fernsehansprache an die Nation die Auflösung des Kongresses der Republik und die Einsetzung einer Notstandsregierung ankündigte. Von diesem Zeitpunkt an war Pedro Castillo gemäß der Verfassung und den Gesetzen nicht mehr der verfassungsmäßige Präsident Perus und gemäß Artikel vier der Verfassung, der besagt, dass niemand einer usurpierten Regierung oder denjenigen, die öffentliche Funktionen unter Verletzung der Verfassung und der Gesetze übernehmen, Gehorsam schuldet.
Castillo war bereits über einen dritten Präsidentschaftskandidatenprozess informiert worden und am 7. Dezember sollte er vor dem Kongress erscheinen, um sich zu verteidigen. Aber was passierte? Dazu kam es nicht, weil er seine Botschaft an die Nation veröffentlichte, die immer noch auf YouTube zu sehen ist. Dort ordnet er eine Ausnahmeregierung an, um den Rechtsstaat und die Demokratie wiederherzustellen. Zu diesem Zweck werden folgende Maßnahmen vorgeschrieben: vorübergehende Auflösung des Kongresses der Republik und Einsetzung einer Notstandsregierung (nach dem Vorbild Fujimoris) sowie die Einberufung von Wahlen für einen neuen Kongress mit verfassungsgebenden Befugnissen, der in kurzer Zeit, d. h. innerhalb von höchstens neun Monaten, eine neue Verfassung ausarbeiten soll.
Von diesem Zeitpunkt an bis zur Einsetzung des neuen Kongresses der Republik würde die Regierung durch Dekretgesetze (Rechtsinstrumente, die in Diktaturen verwendet werden) regieren und die Garantien würden ausgesetzt.
Am selben Tag, dem 7. Dezember, leitet der Kongress ein Stellenbesetzungsverfahren ein und beendet es. Nach Ansicht der Verfassungsrechtler war eine Annullierung dieser Verfahren irrelevant. Warum? Denn Castillo hatte bereits mit der verfassungsmäßigen Ordnung gebrochen, was durch die fehlende militärische Unterstützung vereitelt worden wäre, so wie seinerzeit Alberto Fujimori. Castillo wurde verhaftet und befindet sich jetzt im Gefängnis.
Der Oberste Gerichtshof ordnete eine 18-monatige Untersuchungshaft gegen Castillo an, gegen den wegen Rebellion, Verschwörung, Amtsmissbrauchs und schwerer Störung des öffentlichen Friedens ermittelt wird. Und zufälligerweise ist die Person, die ihn derzeit vor Gericht stellt, Richter César San Martín, derselbe Richter, der Fujimori ins Gefängnis gebracht hat", sagt Rodríguez Siu.
Derzeitiges Staatsoberhaupt Dina Boluarte
Nachdem Peru ohne Präsident dastand, sprang die erste weibliche Vizepräsidentin, die Juristin Dina Boluarte, ein und wurde die erste Präsidentin des Landes. Boluarte verpflichtete sich, die nationale Souveränität, die physische und moralische Integrität der Republik und die Unabhängigkeit der staatlichen Institutionen zu verteidigen. Doch 31 Tage nach ihrem Amtsantritt und angesichts der massiven Proteste gegen sie ist ihre Regierung illegitim geworden, weil sie die Menschenrechte der Peruaner:innen mit einer autoritären Politik und der Militarisierung des Landes verletzt.
"Boluarte übernimmt die Präsidentschaft, weil dies in Artikel 115 der peruanischen Verfassung festgelegt ist, der die Nachfolge des Präsidenten regelt. Was besagt diese Verfassung? Wenn der Präsident der Republik vorübergehend oder dauerhaft verhindert ist, d. h. in diesem Fall Pedro Castillo, übernimmt der erste Vizepräsident, in diesem Fall Dina Boluarte, seine Aufgaben, andernfalls der zweite Vizepräsident. Aber Peru hat keinen zweiten Vizepräsidenten, denn als sie die Wahlen gewannen, wurde Vladimir Cerrón, der der dritte Vizepräsident gewesen wäre, entlassen, weil er eine Strafe wegen Korruption verbüßte. Dina Boluarte übernimmt die Präsidentschaft also nicht durch einen Beschluss des Kongresses, sondern durch die in der Verfassung verankerte Nachfolge des Präsidenten", so Rodríguez Siu weiter.
Aktionen zugunsten des Club Departamental Apurímac
Bereits vor dem 7. Dezember war Dina Boluarte vom Kongress der Republik verfassungsrechtlich angeklagt worden, weil sie angeblich zugunsten des Club Departamental Apurímac gehandelt hatte, da sie zu diesem Zeitpunkt Ministerin für Entwicklung und soziale Eingliederung war. Was ist also passiert? Castillo wurde am 7. Dezember entlassen, aber am 6. Dezember wurde die Klage gegen Boluarte im Kongress abgewiesen, und damit die Klage abgewiesen werden konnte, waren Stimmen erforderlich. Die Stimmen der Abgeordneten, die Boluarte unterstützt haben, sind die Stimmen der Rechten, die damals in der Opposition zu Pedro Castillo stand", so Rodríguez Siu.
Protest der Basis
"Der Protest in Peru ist massiv, stürmisch und wütend, er hat eine strukturelle Komponente an der Basis, mit mehreren lokalen Anführern. Am 7. Dezember forderten die Demonstranten die Freilassung Castillos, sie fordern eine verfassungsgebende Versammlung oder ein Referendum sowie die Schließung des Kongresses, aber im Grunde fordern sie auch jetzt noch allgemeine Wahlen. Es gab kriminelle Vorfälle bei den Protesten, die gewalttätig wurden, es gab Straßenblockaden, Krankenwagen wurden an der Durchfahrt gehindert, es gab Tote, Busse wurden angezündet, öffentliches und privates Eigentum wurde beschädigt.
Es ist nicht so, wie die Regierung oder die offizielle Presse es jetzt darstellen, aber ein Teil der Movadef-Präsenz wird mit Drogenhandel oder illegalem Bergbau in Verbindung gebracht. Eine Gruppe von Demonstranten versuchte direkt, die Einrichtungen der Justiz, in denen die Akten aufbewahrt werden, niederzubrennen und niemand erhob seine Stimme. Die Regierung versucht, eine andere Version zu präsentieren und eine Gruppe von Anklägern als Terroristen des Leuchtenden Pfades darzustellen. Auch Evo Morales, der bereits an der Einreise gehindert wurde, soll ausländische Interessen fördern. Die Reaktion des Staates ist gewalttätig und militärisch und fordert 49 zivile Todesopfer. Die Reaktion der Regierung schlägt sich in Menschenrechtsverletzungen nieder.
Nach Angaben des Nationalen Koordinators für Menschenrechte, des Büros des Bürgerbeauftragten und sogar der Interamerikanischen Menschenrechtskommission steht die Verletzung beispielsweise im Zusammenhang mit der wahllosen Anwendung von Gewalt, einschließlich außergerichtlicher Hinrichtungen.
Mit Pistolen, deren Munition nur von der Polizei und der peruanischen Armee verwendet wird, wurde Personen in Kopf und Brustkorb geschossen. Die Grundsätze der Gewaltanwendung, d.h. Rechtmäßigkeit, Verhältnismäßigkeit und Notwendigkeit, werden nicht eingehalten", so Dr. Rodríguez Siu abschließend.
Fehlende politische Vertretung
Der Journalist José Alfredo Madueño verdeutlichte seinerseits den Mangel an politischer Repräsentation in Peru. Die prekären politischen Parteien seien keine wirklichen Organisationen mehr, sondern nur noch ein Logo, ein Franchise, ein Briefkopf ohne politisches Engagement. Madueño bekräftigt, dass die durch den strukturellen Rassismus verursachte moralische Krise überproportional zugenommen hat und dass man sich fragen sollte, ob sie mit der Machtkonzentration der herrschenden Eliten zusammenhängt, die ausländische Wirtschaftsinteressen gegenüber nationalen Ressourcen verteidigen.
Madueño sagte auch, Peru befinde sich nicht nur in einem konstituierenden, sondern in einem grundlegenden, einem historischen Moment, und warf der peruanischen Medienmacht vor, ein Sprachrohr der Wirtschaftsmacht zu sein, anstatt der Gesellschaft durch die Suche nach der Wahrheit der Information zu dienen. Der Journalist Madueño glaubt, dass die Peruaner:innen eine kreolische Republik haben könnten, die die indigenen Völker nicht als gleichberechtigt anerkennt, und dass dies die Wurzel des systematischen Problems wäre.
"Ich frage mich, ob diese Verteidigung von Boluarte nur dazu dient, sich in der Regierung zu halten, oder ob es sich um geopolitische Interessen der Vereinigten Staaten handelt, und ob die Weigerung des Kongresses, Castillo die Reise nach Mexiko zur Pazifik-Allianz zu gestatten, nur ein Wutanfall des Kongresses ist oder auch geopolitischen Interessen entspricht", erklärte Madueño.
"Es wird ein grundlegender Wandel gefordert, der sich auf die Forderung nach einer verfassungsgebenden Versammlung stützt, und zwar nicht auf die die sich aus Mitgliedern der derzeitigen und delegitimierten politischen Parteien zusammensetzt, sondern auf eine volksnahe und plurinationale verfassungsgebende Versammlung, die den Organisationen und Vertretern der Basis Raum gibt", so Madueño abschließend.
CINE FORO “Perú: Crisis sociopolítica ¿Qué hacer?” (Peru: Soziopolitische Krise: Was ist zu tun?)
Juan Fernández (Präsident des Dachverbandes Lateinamerikanischer Vereine in Österreich) will einen Plan für die Hilfe aus Wien erstellen, damit dieses Thema mit genauen Informationen behandelt werden kann. Juan Fernández rief die ganze Gemeinschaft auf, sich an diesem Plan zu beteiligen.
Juan Fernández lädt zur CINE FORUM-Veranstaltung "Peru: Sozialpolitische Krise: Was tun?" am 27. Jänner um 17:45 Uhr in die VHS Penzing (Hütteldorfer Straße 112, 1140 Wien) ein, denn dies ist nicht nur ein peruanisches Thema, sondern eines aller Lateinamerikaner. Für weitere Informationen siehe Links: CINE FORO: "Perú: Crisis sociopolítica ¿Qué hacer?" / Confederación Latinoamericana en Viena
Lateinamerika-Kolloquium
Der Forschungsverbund Lateinamerika der Universität Wien organisierte durch seine Abteilung "Lateinamerika-Kolloquium" dieses Event (face-to-face und online) "Herausforderungen und gesellschaftspolitische Krise in Peru", an dem der Historiker, Schriftsteller, Journalist und Leiter des historischen Archivs der Universidad Mayor San Marcos in Peru, Gustavo Montoya Rivas, teilnahm. Die Juristin und Doktorin für fortgeschrittene Menschenrechtsstudien Lupe Rodríguez Siu und José Alfredo Madueño, Journalist und Redaktionsleiter von Diario Uno in Peru. Die Moderation übernahm Yeni Corahua Lara, Pädagogin und Expertin für Lateinamerikastudien.
